لماذا لم يعد لفرنسا وزنها في البرلمان الأوروبي؟

سيجري انتخاب 81 نائبًا فرنسيًا (من إجمالي 720) لعضوية البرلمان الأوروبي في 9 يونيو 2024. وهي أكبر كتلة بعد ألمانيا (96 نائبًا). هذه الانتخابات الأوروبية ليست في صالح فرنسا. بل إن وزن فرنسا يقل شيئاً فشيئاً في مؤسسة تتزايد أهميتها أكثر فأكثر. فقد زادت صلاحيات البرلمان الأوروبي، معاهدة تلو الأخرى. وهو أصبح مشرعًا مشاركًا للقانون العام (مع المجلس الأوروبي، الذي يمثل الدول). وعلى الرغم من هذا الدور المهم، تبدو فرنسا مهمشة في البرلمان الأوروبي. ويمكن تقديم أربعة تفسيرات.

تشتت الأصوات

خلال هذه الانتخابات، ستتهمش القضايا الأوروبية أمام صعود القضايا الوطنية. ويرى الناخبون أن ذلك وسيلة لمعاقبة الحزب الحاكم. يتيح التصويت النسبي للأحزاب الكبرى الفرصة لإحصاء قواها ولرسم خريطة لناخبيها. في حين تجد المجموعات الصغيرة منظورية إعلامية من خلال المشاركة، على أمل الوصول إلى عتبة الـ 5% التي تسمح لها بإرسال نواب منتخبين إلى البرلمان الأوروبي. إعادة تنظيم المشهد السياسي الفرنسي على مدى السنوات العشر الماضية، تجسدت على المستوى الأوروبي في تفتيت الأصوات، والتخلي عن الأحزاب الرئيسية المؤيدة للوحدة الأوروبية، وظهور الأحزاب المشككة في جدوى أوروبا الموحدة.

ومن الطبيعي أن يؤدي تقسيم الأصوات إلى تشتت المسؤولين المنتخبين في المجموعات. لأنه بمجرد انتخابهم، يجتمع أعضاء البرلمان الأوروبي ليس بحسب البلد، ولكن من خلال الانتماء السياسي لتشكيل مجموعات. بالنسبة إلى أي دولة، لا يهم ما إذا كان نائب أو نائبان يختاران تشكيلات صغيرة. ولكن يختلف الوضع عندما تصبح القسمة جهازية. لأن النواب الفرنسيين يتوزعون على كل المجموعات بشكل شبه متجانس. النواب الفرنسيون التسعة وسبعون يتوزعون اليوم في ست من مجموعات البرلمان الأوروبي السبع، وخمسة نواب منهم غير ملتحقين بأي مجموعة. وهذا تشكيل في غير مصلحة النفوذ الفرنسي، إذ نظرًا لوجودهم في كل مكان، فإن وزنهم لا يهم كثيرًا في كل مجموعة، كما أن تأثيرهم الإجمالي يقل مقارنة بالإمكانات.

انهيار فرنسا داخل المجموعات المهيمنة

وحتى لو كانت هذه المجموعات مجرد تحالفات عابرة للحدود الوطنية وغير متجانسة، فكلما زاد عدد أعضائها، زادت أهمية دورها داخل المؤسسة. منذ انتخاب البرلمان الأوروبي بالاقتراع العام في عام 1979، هيمنت مجموعتان على المشهد السياسي الأوروبي. كان الحزب الأول لفترة طويلة هو حزب الاشتراكيين الأوروبيين (PES)، المنخرط ضمن مجموعة التحالف التقدمي للاشتراكيين والديمقراطيين (S&D)، قبل أن يفقد موقعه منذ عام 1999 لصالح حزب الشعب الأوروبي (EPP)، من اليمين المحافظ (من نوع التجمع من أجل الجمهورية RPR، والاتحاد من أجل حركة شعبية UMP والجمهوريون LR).

منذ عام 2019، تتمتع المجموعتان بأغلبية نسبية فقط (178 نائبًا لحزب الشعب الأوروبي و140 نائبًا للاشتراكيين والديمقراطيين)، لكنهما تظلان القوى الرئيسية للمؤسسة. وهما تتقاسمان معظم الوظائف المهمة: رؤساء اللجان، والمقررون، ومقررو الظل. المشكلة هي أن الوجود الفرنسي داخل هذين التشكيلين قد تقلص إلى حد كبير. قبل عشرين عامًا، كان أعضاء البرلمان الأوروبي الفرنسيون يمثلون 10% من العديد، ثم كانوا 4% فقط في عام 2019. والتوقعات أسوأ من ذلك، لأن أحد آثار (إن لم يكن أحد أهداف؟) تعيين رشيدة داتي في منصب حكومي أن تزيل نواب الجمهوريين (LR) إذا لم تصل القائمة إلى عتبة الـ 5٪!

وينقذ الفرنسيون ماء الوجه من خلال تواجدهم في مجموعات محورية مثل حركة تجديد أوروبا Renew Europe (وهي من ثمار حزب النهضة Renaissance). إن إعادة التركيز السياسي تعمل على تقوية القوة التفاوضية للمجموعات الوسيطة، التي يتم استدعاؤها لتشكيل التحالفات المناسبة. الدعم الذي يكافئ نفسه. خلال الفترة التشريعية 2019-2024، ترأس الفرنسيون ستة من اللجان الثلاثين الدائمة أو المؤقتة التابعة للبرلمان الأوروبي. كان يمكن أن يكون أسوأ من ذلك. ولكن كن مطمئنا، فإن الأسوأ سيحدث.

وهم الأصوات الاحتجاجية

في الواقع، ربما لن تتكرر النتيجة الجيدة التي حققتها النهضة في عام 2019. لكن قبل كل شيء، لا يتم نقل هذا المحو السياسي من قبل قوة فرنسية جديدة في مجموعات أخرى. لقد أصبحت أصوات حزب التجمع الوطني اليوم معقمة إلى حد كبير، وذلك لعدم قدرته على تشكيل مجموعة سياسية ذات ثقل داخل البرلمان الأوروبي. إن اختراق اليمين المتطرف في البرلمان الأوروبي أمر محتمل، ولكن ما هو وزنه النهائي؟ كيف يمكن تحويل النصر السياسي إلى رافعة للسلطة؟

وتعاني أحزاب اليمين المتطرف من عجز شبه خلقي عن إعادة تجميع صفوفها. “إن الأحزاب اليمينية المتطرفة المختلفة الموجودة في السلطة في الاتحاد الأوروبي لا تظهر تحت نفس الشعار في البرلمان الأوروبي”، كما يذكر موقع Tout l’Europe. وبعضهم (نواب حزب فراتيلي ديتاليا وأقطاب حزب القانون والعدالة) أعضاء في مجموعة المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين. ويجلس آخرون (الإيطاليون المنتمون إلى العصبة والفرنسيون المنتمون إلى الجبهة الوطنية) في مجموعة الهوية والديمقراطية. بينما يجد النواب المجريون أو المنشقون عن حزب الجبهة الوطنية الذين انتقلوا إلى ريكونكويست أنفسهم من بين غير المسجلين.

إذا تم تجميعهم معًا، سيكون هناك 145 عضوًا من اليمين المتطرف في البرلمان الأوروبي، وهو عدد مماثل لمجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين، لكنهم اليوم منتشرون في ثلاث مجموعات صغيرة أو غير مرئية. وبالإضافة إلى الخلافات السياسية والشخصية، كانت السمعة المعادية للسامية للرئيس السابق للجبهة الوطنية بمثابة طارد للعديد من النواب. لقد تمكن حزب الجبهة الوطنية من استعادة صورة الاحترام في فرنسا، لكن لا يزال أمامه تقدم ليحققه في أوروبا.

وبالتالي فإن التحدي الأول سوف يتمثل في تشكيل مجموعة ذات حجم مماثل للمجموعات الأكبر حجما، تحت قيادة زعيم مقبول من الجميع. المشكلة: تشترك الأحزاب اليمينية في ثقافة القائد. والجمع بين قادة خمس أو ست مجموعات ليس بالأمر السهل. لكن هذا هو الشرط الأول الذي يجب احتسابه في البرلمان الأوروبي. وإلا فإن تصويت حزب التجمع الوطني لن يكون مرة أخرى أكثر من سراب برلماني.

تناقض العديد من المسؤولين المنتخبين

ويشكل الافتقار إلى الكفاءة المهنية لدى المسؤولين المنتخبين الفرنسيين عاملاً يزيد من تفاقم المشكلة. لقد تحول البرلمان الأوروبي، الذي كان لفترة طويلة مكتب توظيف الخاسرين الذين كان لا بد من إعادة توظيفهم، إلى مدرسة تدريب حيث ترسل الأحزاب مرشحيها لاتخاذ خطواتهم الأولى في السياسة. وسيلة لخلق القادة. أيضاً. كل هذا سيكون مقبولاً بدون ثلاث خصائص فرنسية للأسف.

تحمل فرنسا الرقم القياسي لكونها الدولة التي ترسل أكبر عدد من أعضاء البرلمان الأوروبي… الذين لا يبقون هناك. خلال الفترة 2019-2024، غادر تسعة أعضاء البرلمان الأوروبي (أربعة للجمعية الوطنية، واثنان لمجلس الشيوخ، واثنان للحكومة، وواحد لأسباب شخصية). ويتم استبدال أولئك الذين يستقيلون بمن يليهم في الصف، وغالبًا ما يفتقرون إلى خبرة سياسية حقيقية. إن رحيل يانيك جادوت (حزب الخضر)، المنتخب لعضوية مجلس الشيوخ (وهذا صحيح في نهاية الهيئة التشريعية)، وستيفان سيجورني (تجديد أوروبا)، الذي تم تعيينه وزيراً لأوروبا والشؤون الخارجية، هما مثال على هذا الانجراف: يتم استبدال المسؤولين المنتخبين ذوي الثقل بأشخاص غرباء تمامًا. كيف نحسب في هذ

قلة الخبرة هي عائق إضافي. فعندما يحصل ثلث النواب الألمان على ولايتين أو ثلاث أو حتى أربع ولايات، فإن واحداً فقط من كل خمسة نواب فرنسيين لديه أكثر من ولاية واحدة. ومقارنة بالأولين الذين يعرفون كل شيء عن البرلمان الأوروبي، فإن أعضاء البرلمان الأوروبي الفرنسيين يتضاءلون بالمقارنة (مع بعض الاستثناءات).

وأخيرا، يجب علينا أن ندرك الاختلاف في السلوك تبعا للجنسية. يحتفظ العديد من أعضاء البرلمان الأوروبي بردود أفعال وطنية عندما يتعلق النص بقضية وطنية: السيارة في ألمانيا، والعمال المنتدبون في دول أوروبا الشرقية، وما إلى ذلك. بل ويحدث أن يتم استغلالهم من قبل دولهم الأصلية التي يمكن أن تجد في البرلمان الدعم الذي لم تحصل عليه في المجلس الأوروبي. لا شيء من هذا القبيل مع المسؤولين الفرنسيين المنتخبين. فالانقسامات السياسية تتغلب على المصالح الوطنية.

ويعكس السخط الانتخابي الناتج عن ذلك تقليداً سياسياً لم يأخذ البرلمان الأوروبي بعين الاعتبار قط. إنها، بصراحة، كارثة.