الوضع الاقتصادي في أفريقيا 2023

في عام 2023، ظل النمو في القارة الأفريقية أعلى من النمو العالمي (+3.2% مقابل +3%)، لكنه تباطأ مقارنة بعام 2022 (+3.9%). فهل تستمر الاقتصادات الأكثر تنوعا في المقاومة بشكل أفضل؟

الواقع أن البلدان التي يعتمد ناتجها المحلي الإجمالي بشكل أقل على الموارد الطبيعية (النفط أو التعدين أو السياحة أو غيرها) يكون أداؤها أفضل من تلك التي يعتمد اقتصادها بشكل شبه كامل على استغلال الموارد الطبيعية. وهذه ملاحظة يمكن الإدلاء بها مهما كانت الفترة المعنية. وقد وصلت بعض البلدان مثل رواندا وإثيوبيا وساحل العاج وموزمبيق إلى معدلات نمو تتجاوز 6% في عام 2023، وهي معدلات تعد من بين أعلى المعدلات على مستوى العالم.

بالنسبة لأي بلد، يساعد تنويع أنشطته على توزيع المخاطر بدل خصرها في قطاع واحد. على سبيل المثال، الدولة التي تنتج نوعًا معينًا من المعادن، ولكنها متنوعة، ستكون قادرة على الاعتماد على قطاعات أخرى إذا انخفض الطلب العالمي أو إذا انخفضت الأسعار. إن نمو الاقتصادات المتنوعة أقل عرضة لتقلبات الأسعار العالمية.

علاوة على ذلك، في قطاع التعدين على سبيل المثال ، يقتصر النشاط في معظم البلدان الأفريقية على الاستغلال، مع حدوث التحول “في مكان آخر” وانخفاض العائد بالنسبة لهذه البلدان. وهذا بالتالي يؤيد السياسات التي تهدف إلى تنويع الاقتصاد وتحويل هذه الموارد الطبيعية بشكل أفضل إلى منتجات أكثر تطوراً ذات قيمة مضافة أعلى، كما حدث في الجيلين الأول والثاني من التنانين الآسيوية. ويتعين علينا أيضا أن نستمر في تشجيع التكامل الإقليمي، أي التجارة بين البلدان الأفريقية، ومنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (ZLECAf) حتى تصبح البلدان أقل اعتمادا على الأسواق الواقعة خارج القارة (الأوروبية والآسيوية وغيرها) ويصلح بإمكانها الاستفادة من السوق الأفريقية المتنامية. يعني ذلك أيضاً اتباع سياسات تهدف إلى تحسين البنية التحتية للتجارة والنقل.

متوسط التضخم يصل إلى ذروة تاريخية في أفريقيا عام 2023: في الواقع، تجاوزت عتبة 20% في عام 2023 (+5 نقاط مقارنة بعام 2022). وقد تراجع التضخم تدريجياً في نصف البلدان تقريباً، لكنه ظل مرتفعاً بشكل عام، حيث تجاوز 15% في أكثر من ربع البلدان الأفريقية.

وعلى المستوى العالمي، فإن الاتجاه يتجه نحو تراجع التضخم، الأمر الذي ينبغي أن يكون له تأثير إيجابي على الدخل الحقيقي للسكان. ولكن في الوقت نفسه، يضرب التضخم شريحة كبيرة من السكان الأفارقة بشدة، مما يجعل من الصعب الحصول على المنتجات الأساسية. ولا تزال العديد من البلدان تعاني من عواقب الصراع الروسي الأوكراني والاضطرابات في سلاسل التوريد لمنتجات الغذاء والطاقة.

ولمكافحة التضخم، قامت البنوك المركزية بزيادة أسعار الفائدة. ولكن مع هذا الارتفاع في أسعار الفائدة، تجد البلدان الأفريقية صعوبة أكبر في الاقتراض من الأسواق المالية. ما هي السبل التي ينبغي أن ننظر فيها؟ وسيكون أحد السبل هو تعبئة الموارد المحلية بشكل أفضل. والواقع أن عائدات الضرائب، التي تساعد في تمويل السياسات العامة، هي منخفضة في القارة الأفريقية، ولا سيما بسبب أهمية القطاع غير الرسمي. وتهدف العديد من تدخلات الوكالة الفرنسية للتنمية إلى دعم السياسات الضريبية، من خلال توسيع القاعدة الضريبية، مع مراعاة الضرائب الأخرى (الضرائب على الموارد الطبيعية، والضرائب العقارية، وما إلى ذلك) وتحسين أداء إدارات الضرائب والجمارك.

ومع ذلك، فإن الاحتياجات هائلة. في الواقع، كما كتب ريمي ريو في مقدمة كتاب الاقتصاد الأفريقي 2024 ، ستكون هناك حاجة إلى 1.5 تريليون دولار إضافية بحلول عام 2030 لتمويل أهداف التنمية المستدامة. فقد اتجه التمويل من الجهات المانحة، وخاصة الثنائية، إلى النضوب في السنوات الأخيرة. ويظل التحدي الذي يواجه البلدان الأفريقية هو: خلق أنشطة مستدامة وخلق فرص العمل في القطاعات الواعدة. ربما يكون هناك أمل واحد: تشير التوقعات إلى أن أسعار الفائدة، وبالتالي تكلفة الاقتراض، ستكون في اتجاه هبوطي في عام 2024.

إن الديون مرتفعة للغاية في بعض البلدان الأفريقية لدرجة أنها لا تستطيع الاستثمار في القطاعات الرئيسية مثل القطاعات الاجتماعية، ومكافحة تغير المناخ، وما إلى ذلك. قبل الأزمة الصحية، شهدت أفريقيا عشرين عاما من النمو القوي، مع تقدم اقتصادي واجتماعي ملموس (التعليم والصحة والحصول على الخدمات الأساسية). لكن أزمة كوفيد أوقفت هذا التقدم، وبسبب القيود المتزايدة على الميزانية، تكافح العديد من البلدان للاستثمار في القطاعات الأساسية.

إن “تكلفة التقاعس عن العمل”، أي عدم الاستثمار في الصحة والتعليم أو مكافحة تغير المناخ، الذي يؤثر بالفعل على السكان، وخاصة الأكثر فقرا، قد تكون مرتفعة.

كل ما تبقى هو أن نأمل، في ظل السياق الحالي، كنتيجة مباشرة للصدمتين (الأزمة الصحية والحرب في أوكرانيا)، والتي يضاف إليها السياق الجيوسياسي المتوتر، أن يتحسن الوضع الاقتصادي في البلدان الأفريقية. وهذا هو ما يخطط له صندوق النقد الدولي لعامي 2024 و2025. ويجب على بنوك التنمية العامة والجهات المانحة والبنوك الخاصة أن تستمر في دعم الدول حتى تتمكن من اتخاذ خيارات حكيمة للسياسات العامة، التي لا تجهد المستقبل.

الفرانكوفونية هي منظمة مبنية على اللغة الفرنسية. ويبلغ عدد المتحدثين باللغة المشتركة 300 مليون شخص، منتشرين عبر خمس قارات، وفقًا لأحدث تقرير صادر عن مرصد اللغة الفرنسية، نُشر عام 2018. تهدف المنظمة الدولية للفرنكوفونية التي أُنشئت عام 1970 إلى تعزيز التنوع الثقافي واللغوي والسلام والديمقراطية وحقوق الإنسان، من بين أمور أخرى داخل الدول والحكومات الـ 88 التي تتألف منها. ولديها ميثاق الفرانكوفونية، المعتمد في عام 1997.

تعقد المنظمة الدولية للفرانكفونية كل عامين قمة عادية تجمع رؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء.

وتتولى الرواندية لويز موشيكيوابو، التي تعد بلادها أيضًا عضوًا في الكومنولث، منصب الأمين العام الحالي.

تنفذ المنظمة الدولية للفرانكفونية تعاونًا متعدد الأطراف للبلدان الناطقة بالفرنسية إلى جانب الجمعية البرلمانية للفرنكوفونية (APF) وأربع روابط ومؤسسات: الوكالة الجامعية للفرانكوفونية (AUF)، والقناة الفضائية الخامسة TV5MONDE، والرابطة الدولية لرؤساء البلديات الناطقين بالفرنسية (AIMF) وجامعة سنغور في مصر.

يُنظر إلى نموذج تنمية الفرنكوفونية على أنه نموذج للهيمنة لصالح فرنسا. وفي هذا الصدد، يعتبر أقل فائدة من الكومنولث.

بالنسبة لسيلفان نغيسان Sylvain Nguessan ، “بصرف النظر عن المساعدات المالية التقليدية والمنح الدراسية والتعاون العسكري والمساعدات المختلفة في مجال الخدمات اللوجستية العسكرية”، تمارس فرنسا سياسة مقيدة للغاية على هذه المستعمرات السابقة.

يقول بكاري دومينغو ماني Bacary Domingo Mané “الفرنسيون هم أشخاص لديهم أسلوب الهيمنة، حتى إلى أقصى حد، وكان لديهم نوع من التنازل تجاه البلدان المستعمرة، في حين أن الأسلوب الإنجليزي يمنح بوضوح بعض الحرية والأهمية لهذه البلدان.

ويقول نغيسان: “بالنسبة لي، عندما تنظر إلى وجود الفرنسيين في المستعمرات السابقة وطريقة التكيف، نعود إلى استنتاج مفاده أن هؤلاء الأشخاص لا يحترمون الشعب الأفريقي حقًا”. ويضيف أن الإليزيه “لا يحترم” القادة الناطقين بالفرنسية بما فيه الكفاية. “لدى زعمائنا تاريخهم الشخصي مع الإليزيه الذي لن يخبرونا به أبدا. على سبيل المثال، كيف ينظر إليهم الإليزيه، وكيف يعاملون في Quai d’Orsay. وعندما يحتاجون إلى مساعدة معينة، وكيف يتفاعل محاوروهم. ويضرب كمثال عمل فنسنت هوغه، “طغاة أفريقيا” ، والذي يقول فيه: “يبدو الأمر كما لو كان هناك تحدي رومانسي معين بين معظم قادتنا والإليزيه، وقد قاموا بذلك”. لن يروا حقًا الحاجة إلى التقدير الذي توقعوه من باريس. ويقول: “عندما تقرأ هذا الكتاب، هناك أقسام كاملة نتطرق فيها إلى العلاقات الشخصية لقادتنا مع باريس”. ويضيف: “في الواقع، باريس لن تحترم هؤلاء القادة. لذا، فهم مجبرون بشكل أو بآخر على اللجوء إلى قوى أخرى”.

هل الفرنكوفونية” صندوق باريس الرنان” ؟

في العديد من البلدان الأفريقية الناطقة بالفرنسية، يقاتل النشطاء الشباب ويعارضون تيار صناع القرار السياسي الذين يعتبرونهم “سفراء” النظام الاستعماري.

“اليوم، مع خطاب النشطاء، خاصة فيما يتعلق بالفرنكوفونية، ومع النقاش حول فرنك الاتحاد المالي الأفريقي، رأينا أن الأفارقة لم يعودوا يريدونه لأنه أداة هيمنة بالنسبة لهم”، يؤكد السيد ماني.

وهذا المحلل مقتنع بأنه إذا كانت الغابون قد اتخذت القرار “بالانضمام إلى الكومنولث، فهذا يعني وجود هذا الخيار”.

هذا ما يوضحه سيلفان نغيسان من خلال التذكير بنضال “المجتمع المدني الناطق بالفرنسية والذي سئم قليلاً من سيطرة فرنسا وباريس على بعض القضايا”.

“أنت تعرف القليل عن تاريخ منظمة التعاون الاقتصادي. وافق الجميع في أبوجا، وأطلق ماكرون وواتارا المشروع في أبيدجان من جانب واحد”، يقول نغيسان متأسفًا. ويقول إن طريقة التصرف هذه تدفع المراقبين إلى اعتبار “الدول الناطقة بالفرنسية بمثابة صناديق رنانة لباريس، وهي بلدان ناضجة غير قادرة على تحمل استقلالها تجاه باريس”.

“هذا يزعج قادة المجتمع المدني الناطق بالفرنسية قليلاً مع بعض الجهات الفاعلة التي تقف اليوم في المقدمة، مثل كيمي سيبا وناتاليا Kemi Seba, Natalia والناشطين الماليين، وما إلى ذلك، الذين يحاولون دفع قادتنا إلى الابتعاد عن باريس”.

إن بكاري دومينغو ماني مقتنع بأن أفريقيا يجب أن تتحمل مسؤولياتها وتذهب إلى ما هو أبعد من هذه التجمعات التي تحكمها الوصاية الإنكليزية أو الفرنسية. وقال: “لقد حان الوقت لكي تعرب البلدان الأفريقية عن التمرد، وهذا يعني أن تأخذ مصيرها في متناول اليد وتوجه، وتقود، وتفرض، وتتخذ الاتجاه الذي تنوي تطبيقه في رؤيتها للمجتمع”. ويخلص إلى القول: “صحيح أننا لم يعد بإمكاننا العيش في اكتفاء ذاتي، ولكن إذا كانت أفريقيا تريد حقا أن تحرر نفسها، فيجب أن نرى أنواعا أخرى من التجمعات حيث لن يكون تأثير المستعمرين السابقين مؤثرا بعد الآن”.